生物質(zhì)發(fā)電的未來之路
近期，生物質(zhì)能源利用引發(fā)國家層面的高度關注。7月7日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商會議，集中討
論秸稈綜合利用和禁燒相關議題。7月22日，國家能源局新能源司組織召開農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻煤
監(jiān)管工作座談會，討論修改《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤指南(征求意見稿)》。發(fā)展生物質(zhì)能源，
不僅對提升可再生能源比例、減緩氣候變化、減少溫室氣體排放等做出積極貢獻，還會對促進秸稈
“禁燒”、推動電能替代發(fā)揮積極作用。從產(chǎn)業(yè)層面看，目前生物質(zhì)能源發(fā)電行業(yè)總體上仍處于虧
損狀態(tài)，亟需解決諸如原料收集、核心技術、科學運營等難題，方能引導投資與發(fā)展積極性，形成
良性循環(huán)。
真正的綠色
生物能源是指所有通過光合作用生成的有機物，包括植物、動物排泄物，垃圾與有機廢水等，是
可再生、可儲存、可運輸、可轉(zhuǎn)換的清潔能源。從生物質(zhì)能源生產(chǎn)、儲存、利用全系統(tǒng)看，基本上可
以實現(xiàn)二氧化碳的*，因而成為真正意義上的綠色能源。我國生物質(zhì)能源總量巨大。一是作物秸
稈。2015年我國秸稈總產(chǎn)量約為15億噸，其中農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約為7.46億~9.94億噸。二是城市有機
垃圾。城市污水、生活垃圾等，都蘊含著巨大的能源資源。三是動物和畜禽糞便。飼養(yǎng)豬馬牛羊和雞
鴨鵝等畜禽是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化飼養(yǎng)場為畜禽糞便資源化、能源化利用創(chuàng)作了重要條件。四是工業(yè)有
機廢水。
就生物質(zhì)能源發(fā)電來說，技術已經(jīng)基本成熟，并形成了多條技術路線。一是秸稈燃燒發(fā)電。采用
鏈條傳送工藝，將秸稈直接輸送到爐膛燃燒發(fā)電、供熱。二是氣化發(fā)電。將秸稈等生物質(zhì)能源經(jīng)過氣
化工藝，生產(chǎn)出可以燃燒的混合氣體，然后再用于發(fā)電。三是生物天然氣(沼氣)發(fā)電。用生物質(zhì)能源
生產(chǎn)出生物天然氣，然后再采用燃氣發(fā)電工藝發(fā)電。三是成型燃料發(fā)電。通過成型化或焦化，大幅度
提高秸稈等生物質(zhì)能源的能源密度與熱值，可以有效提高生物質(zhì)能源發(fā)電的效率與效益。四是垃圾發(fā)
電。據(jù)報道，我國生物質(zhì)能源發(fā)電裝機容量已經(jīng)躍居*二位，目前生物質(zhì)發(fā)電累計裝機容量為
1423萬千瓦，并網(wǎng)約為950萬千瓦。
成也燃料
秸稈等燃料供應是制約生物質(zhì)發(fā)電的關鍵環(huán)節(jié)。國內(nèi)外很多生物質(zhì)能源發(fā)電廠運行不下去，主要
原因就是秸稈收儲出現(xiàn)問題。為此，應堅定地走市場化道路，通過培育、扶持秸稈收儲公司，實現(xiàn)秸
稈連續(xù)供應。
當下農(nóng)業(yè)機械化為進一步解決秸稈收儲瓶頸創(chuàng)作了新的條件。“十一五”期間，生物質(zhì)能源發(fā)電
發(fā)展緩慢，很重要的原因就是農(nóng)戶分散種植、分散收割和機械化程度低，導致作物秸稈收集難、儲運
難、收購難。“十二五”以來，農(nóng)業(yè)機械化基本實現(xiàn)，農(nóng)作物秸稈收集、打捆和運輸效率大大提高，
為降低秸稈儲運成本、增加農(nóng)民秸稈收入和控制電廠收購成本帶來了新的機會。2015年，華能農(nóng)安生
物質(zhì)能源發(fā)電廠秸稈收購和供應半徑zui遠達到300公里，平均收購和供應半徑約為30公里，全年收購
秸稈27.20萬噸，平均收購單價約為300元/噸，當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)民因此增收約8000萬元。
同時，摻燒現(xiàn)象損害了生物質(zhì)能源發(fā)電形象。據(jù)報道，湖北等地的一些生物質(zhì)能源發(fā)電企業(yè)，存
在摻燒秸稈之外燃料的情況，甚至摻燒煤炭。近年來，國家能源局、環(huán)境保護部多次出臺加強生物質(zhì)
能源發(fā)電管理、禁止違規(guī)超標摻燒規(guī)定或文件，但是違規(guī)或超標摻燒煤炭一定程度上依然存在，很容
易出現(xiàn)貓鼠游戲局面，監(jiān)管起來比較困難。
未來之路
從宏觀來看，在能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性繁多改革內(nèi)容中，生物質(zhì)發(fā)電是生物質(zhì)能源開發(fā)利用的重要
方向，也是zui容易出成果、見成效的重點領域。應采取適當措施，鼓勵傳統(tǒng)能源企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)發(fā)
電企業(yè)，加快發(fā)展生物質(zhì)能源開發(fā)利用，加快生物質(zhì)能源發(fā)電發(fā)展步伐。“十三五”期間，應在《可
再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，出臺可再生能源“十三
五”發(fā)展規(guī)劃、生物質(zhì)能源發(fā)電“十三五”發(fā)展規(guī)劃，以引導生物質(zhì)能源開發(fā)利用和發(fā)電有序發(fā)展。
從技術來看，一是將生物質(zhì)能源發(fā)電的關鍵技術、工藝等研究任務，如秸稈生物柴油的廢渣發(fā)電
技術等，納入國家和省(區(qū)、市)科技計劃，保證一定比例和規(guī)模的支持資金。二是鼓勵生物質(zhì)能源發(fā)
電領域的申報與保護。“十三五”期間，應適當提升生物質(zhì)能源發(fā)電的申報與保護的位置。
三是加快生物質(zhì)能源發(fā)電標準、規(guī)范制定工作。在國家能源局的統(tǒng)一組織下，通過加快、完善生物質(zhì)
能源發(fā)電的行業(yè)標準、國家標準的制定與應用，鼓勵相關企業(yè)制定企業(yè)標準，為生物質(zhì)能源發(fā)電規(guī)范
發(fā)展奠定基礎。四是鼓勵生物質(zhì)能源發(fā)電實驗室建設。
從政策來看，一是進一步加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度。“十三五”期間，應通過加強協(xié)調(diào)、加大產(chǎn)業(yè)
政策支持，保證生物質(zhì)能源發(fā)電小時數(shù)。二是進一步加大財政支持力度。綜合考慮秸稈“禁燒”成本
，適當加大對農(nóng)作物秸稈收儲運的財政補貼力度，進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，促進生物質(zhì)能源發(fā)電與農(nóng)
業(yè)工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展做貢獻。三是進一步加大稅收政策支持力度。財政補貼、增值稅退稅形成的企業(yè)收
入，免征企業(yè)所得稅。四加大投資融融政策支持力度。將生物天然氣(沼氣)中央預算內(nèi)投資計劃支持
政策，適用于生物質(zhì)能源發(fā)電項目，自2017年開始，申報規(guī)模化大型沼氣工程在國家發(fā)展改革委預算
內(nèi)投資計劃時，同時申報生物質(zhì)能源發(fā)電項目，并享有統(tǒng)一政策。五是實施生物質(zhì)能源發(fā)電示范工程
，設立一批生物質(zhì)能源發(fā)電示范工程，并由國家預算內(nèi)資金安排30%左右的資本金。
從管理來看，檢查指導生物質(zhì)能源發(fā)電企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決困難，鼓勵生物質(zhì)能
源發(fā)電企業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。協(xié)調(diào)、推動生物質(zhì)能源發(fā)電項目zibenyunzuo，引導國有、民營、外資等多種經(jīng)濟成分進入生物質(zhì)能源發(fā)電領域。按照可再生能源法、生物質(zhì)能源發(fā)電的相關規(guī)范、標準和相關規(guī)范性文件，發(fā)揮環(huán)保、能源監(jiān)管兩個系統(tǒng)、多級監(jiān)管機構(gòu)的職能作用，調(diào)動監(jiān)管積極性，違規(guī)超標摻燒情況一經(jīng)查實，一律嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，并追究相關方面責任。
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